在22日举行的中国钢铁工业协会第四次会员大会上，中钢协会长、武钢集团总经理邓崎琳表示，"十二五"中国钢铁工业结构调整的目标是在控制总量的前提下，完成广东湛江和广西防城港等沿海现代化钢厂建设，建议在华北、东北地区对现有产能进行存量调整，不再扩大产能。
如果这一建议得到批准并形成政策，"十二五"期间华北和东北地区诸多钢厂都将受到影响。
这一政策建议的主要考虑是，行业产能过剩，以及地区产能与需求之间的不平衡。
目前，中国钢铁产能大部分位于长江以北地区，尤其是华北地区钢铁企业数量多、产能大。2010年，中国北方地区粗钢产量占全国的60.3%，其中华北地区粗钢产量占全国的34%，而钢铁消费较大的南方地区粗钢产能小，尤其是东南沿海地区，2010年粗钢产量仅占全国的7.6%。
2010年，产量最大的华北地区钢铁消费仅占15%~20%；而东南沿海地区消费需求占比达到20%~30%，主要产钢区与市场距离远。
2009年，中国钢铁工业产能利用率约为80%，2010年约81%，全行业盈利水平非常低。中钢协方面认为，这说明尽管中国的钢铁产能利用率要高于欧美等发达国家，但是总量过大，富余产能过多。