随着下半年经济增速放缓压力的持续，财政政策逆周期调节力度也在不断增强，一个迹象是2020年万亿级地方政府专项债券（下称“专项债”）将提前下达，以便于地方投入铁路、公路等基础设施建设以及民生短板领域，稳投资、稳经济。
地方也抓住了这一千载难逢的机遇，积极申报专项债项目，财政部、国家发改委催促各地尽快上报项目。从多位地方财政、发改人士处了解到，2020年部分专项债额度将在今年四季度下达，最早有望在10月份。目前有的地方已经申报结束，有的仍在申报中。
而对于市场关心的今年四季度是否会发行2020年提前下达的专项债，一位省级财政厅官员表示，目前还没有准确信息。另一位消息人士说，明年专项债有可能提前到今年发行，但还没最终确定，需要等决策层来定。
“虽然专项债额度会提前下达，但地方明年1月1日后开始发债的可能性更大。假如提前到今年发债，实质上是2019年专项债额度的追加，反映了当前经济增速放缓，需要通过加快发债来扩大有效投资，深化供给侧结构性改革。”财达证券总经理助理胡恒松博士告诉第一财经记者。
在全球经济增长放缓的大环境下，今年我国经济运行延续了总体平稳、稳中有进的发展态势，8月份投资略有放缓。为了促进经济平稳发展，财政政策逆周期调节力度不断加强，专项债成为重要工具之一。
财政部明确，有一定收益的公益性事业发展确需政府举借专项债务的，由地方政府通过发行专项债券融资，以对应的政府性基金或专项收入偿还。
今年2万亿元减税降费冲击下，地方政府收入紧张，再叠加化解存量隐性债务压力，使得地方用于基础设施领域投资主要来自发债。为了满足地方融资需求，专项债额度近些年不断攀升。
财政部数据显示，2019年地方政府新增专项债额度为2.15万亿，比2018年增加8000亿元。截至今年8月底，各地已经发行了2万亿元新增专项债，其中约1.6万亿元已经安排使用。在已安排使用的新增专项债券资金中，稳投资、补短板领域资金投入约62%。这能积极带动有效投资扩大，发挥对民间投资的撬动作用。
不少机构预计，2020年提前下达的专项债额度最高可达12900亿元。这是因为2019年提前下达额度是按照2018年一定比例来确定的，而全国人大确定这一比例最高为60%。2019年专项债额度为21500亿元，按60%比例算即为12900亿元。