山西作为产煤大省，严格贯彻落实国发〔2016〕7号文件要求，积极推进供给侧结构性改革。2016—2018年，山西全省共关闭煤矿88座、退出产能6890万吨左右，为促进工业止跌回升、企业扭亏为盈、改善供求关系发挥了关键作用。但是去产能推进过程中，也遇到了一些实际问题亟待解决，主要表现为以下四个方面：
关闭退出煤矿职工安置压力大。一是省属煤炭企业安置空间逐渐收窄。去产能实施以来，山西省近90%的去产能安置职工都是通过企业集团内部转岗安置，下一步企业集团内部转岗的回旋余地和安置空间缩小。特别是一些地处偏远山区的独立工矿区，内部转岗安置难度更大。二是部分地方煤炭主体企业没有内部安置职工的能力。地方煤炭主体企业没有相关产业支撑，不具备内部分流安置能力，大部分职工需采取解除或终止劳动合同的方式安置,安置成本较高。