发改委印发《铁路“十三五”发展规划》，到2020年，路网布局优化完善，装备水平先进适用，运输安全持续稳定，运营管理现代科学，创新能力不断提高，运输能力和服务品质全面提升，市场竞争力和国际影响力明显增强，适应全面建成小康社会需要。1．路网建设全国铁路营业里程达到15万公里，其中高速铁路 3 万公里，复线率和电气化率分别达到60%和70%左右，基本形成布局合理、 覆盖广泛、层次分明、安全高效的铁路网络。
全国铁路网基本覆盖城区常住人口20万以上城市，高速铁路网覆盖80%以上的大城市。
动车组列车承担旅客运量比重达到65%。实现北京至大部分省会城市之间2～8小时通达，相邻大中城市1～4小时快速联系，主要城市群内0.5～2小时便捷通勤。