德国联邦政府已采纳一项全面的行动计划，以实施其国家循环经济战略（NKWS），旨在增强工业竞争力、提高资源安全并减少对初级原材料的依赖。
该计划于 2026 年 6 月 3 日发布，提出了 12 项优先措施，将于 2027 年底前实施，并将循环经济实践定位为德国气候和产业政策的关键支柱。
德国政府表示，扩大循环经济活动有助于德国在2030年前额外减少8000万吨二氧化碳当量排放，同时降低气候保护成本并减少供应链中断带来的风险。政府还期望该战略能够加强再生原材料市场，并支持欧洲更具竞争力的回收行业的发展。
将建立一个专门的实施平台，协调产业界、政府和民间社会之间的合作。该平台将重点关注数字化、数字产品护照、关键原材料、再生原材料市场、试点项目和公私合作等领域。
已拨出5.65亿欧元用于循环经济投资
为加速投资和创新，德国计划通过一项由气候与转型基金资助的全新“未来循环经济”计划，提供约2.6亿欧元资金。此外，根据“2026年气候保护计划”，德国已为2027-2030年期间额外拨款3.05亿欧元。这些资金将用于支持试点和示范项目，涵盖关键原材料回收、电池回收、风力涡轮机和光伏组件回收、纺织品回收、数字化举措、循环商业模式以及初创企业发展等领域。
政府研究估计，到2045年，德国循环经济的增加值总额可高达1250亿欧元，而目前约为600亿欧元。预计未来几十年，累计经济价值创造将达到7000亿至8800亿欧元。
公共采购有望成为刺激循环产品和再生原材料需求的关键机制。有关部门计划在公共建设项目中推广再生原材料的使用，并加强对建筑设计中可回收性、可修复性和资源利用效率的要求。
数字化和回收利用有助于保障原材料安全
该战略的一个重要组成部分侧重于利用数字技术来提高材料可追溯性并实现资源闭环。德国计划设立专门的协调中心，支持数字产品护照的部署，扩大人工智能的应用，并发展工业数据生态系统。当局还计划创建一个循环经济信息生态系统（CEIS），以改善整个供应链中的产品可追溯性、数据交换和决策。
与此同时，预计回收将在保障关键原材料供应方面发挥更大作用。德国计划支持欧盟《关键原材料法案》（CRMA）的目标，其中包括到2030年通过回收利用满足至少25%的年度关键原材料消费的目标。
计划中的立法改革
德国也计划在未来几年内对其循环经济立法进行现代化改造。政府计划在2027年中期之前修订《循环经济法》，进一步推进监管程序的数字化，并更新有关矿物替代建筑材料和垃圾填埋场管理的法规。
此外，德国计划使国家立法与欧盟报废车辆法规保持一致，其中包括对塑料的再生材料含量要求，并最终可能对钢铁和关键原材料引入最低再生材料含量要求。
除了国内改革，德国还计划在欧洲层面支持统一的回收标准、更强大的再生原材料市场和精简官僚机构。德国政府还打算深化与中国、印度和巴西等国的国际合作，同时在海外推广德国的循环经济技术。
WV Stahl对该战略表示欢迎，但呼吁做出更有力的承诺。
德国钢铁联合会（WV Stahl）对这项行动计划在经历了数月的延误后最终获得通过表示欢迎，并强调循环经济已经是钢铁产量的核心要素，而不是未来的目标。
德国钢铁协会（WV Stahl）首席执行官克斯汀·玛丽亚·里佩尔（Kerstin Maria Rippel）指出，循环经济是钢铁行业提升竞争力、保障原材料安全和保护气候的关键驱动力。然而，她认为，该行动计划在多个关键领域仍缺乏足够的约束力，包括公共采购、关键原材料、实施机制以及对《循环经济法》的拟议修订。里佩尔表示，德国应建立一套具有约束力的钢铁废钢监测体系，改善先进分拣基础设施和循环产量设施的投资环境，并采纳基于“欧盟制造”原则的可持续采购政策。里佩尔还呼吁德国在制定未来的欧盟《循环经济法》中发挥更积极的作用，她认为需要更有力的国家举措来确保循环经济目标与产业竞争力齐头并进。